【编者按】党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大问题谋划和推进改革，对强国建设、民族复兴具有重大而深远的意义。全会强调，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。“1+1”中国法律援助志愿者行动作为践行司法为民宗旨、保障公正司法的法律援助民生工程，历经十五年的深化实施，已经发展成为践行司法为民宗旨、传递党和政府法治温暖、服务保障和改善民生的法律援助骨干力量，具有重要的示范意义。特别是项目的实施主体，“1+1”法律援助志愿服务团的全体成员，他们对党忠诚，热爱人民，恪守法治，积极践行习近平法治思想，认真贯彻落实司法部党组对律师队伍提出的“五点希望”，扎根基层，服务群众，奋战在法治中国建设一线，用实际行动贯彻习近平总书记关于“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 的重要指示精神，以专业的法律援助服务让全面依法治国惠及更多困难群众——在他们身上，凝聚着推进全面依法治国深化实践的法治精神、追求卓越服务为民的专业精神和拼搏进取不怕牺牲的奉献精神。

为进一步规范水务执法程序、提升执法人员依法行政与群众来信办理能力，5月19日，司法部“1+1”中国法律援助志愿者律师、山东华政律师事务所副主任、山东华政（城阳）律师事务所主任王毳毳律师，在贵州纳雍县提供法律援助期间，为纳雍县水务局开展了“行政执法程序与群众来信办理风险防控”专题法律培训。

本次培训围绕水务系统执法现状与败诉案件分析展开，系统梳理了近年来涉及河道管理、水资源费催缴、强制执行等领域的典型行政诉讼案例。王毳毳律师通过“陆丰市水务局责令限期改正案”“锦屏县水务局信息公开超越职权案”等判例，深入剖析事实调查不足、程序告知缺失、法律适用错误、职权边界不清等败诉原因，强调行政执法行为应当以合法职权为前提，遵循程序正当、证据充分、法律适用准确的基本要求，尤其在处理历史遗留问题、申请法院执行等环节，必须强化审慎审查和程序意识，避免因“一刀切”执法或依据失效文件而导致行政争议。

培训还专门针对群众来信处理中的程序风险进行了专题讲解。结合《行政诉讼法司法解释》及办信实践，王毳毳律师强调应明确区分政府信息公开、履责申请与信访事项，规范收信、拆信、回信流程，防范因签收争议、快递送达不当或程序性回复不当引发行政诉讼。同时指出，针对实体权利提出的请求应书面回复并告知救济途径，尤其需强化送达合规性，严禁通过非法渠道传递国家机关公文。

此次培训以法条解读、案例研讨与操作规范为支撑，增强了水务系统执法人员对程序合法性、权利告知义务及证据完整性的理解，为推动水务执法从“合规性”向“精细化”转型提供了坚实法治支撑。