【前言】

PPP模式，是公私合作共建模式的英文简称，其全称为Public-Private-Partnerships，国内称作政府和社会资本合作伙伴关系模式。这一模式主要是政府公共机构与社会资本方合作，由社会资 本方为政府公共机构提供政府公共部门所要求的公共服务，而由政府公共部门出资购买这项服务 或者由使用者支付费用的一种新型公私合作模式。与之前的Concession、BOT、PFI等模式不同之处在于，PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，因此无论是我国，还是放眼 国外对PPP的确切内涵迄今为止也没有形成统一认识。

尽管目前我国还没有一部统一的PPP法，但就当前全国各地全面推进的PPP项目实践来说，非常有必要将PPP项目全过程可能涉及到的法律法规及政策文件汇总，按照法律的内在逻辑顺序和专业人士学习查阅习惯分类整理形成汇编，为专业律师、咨询机构在项目实践中提供一套实用工具书。

由山东华政律师事务所张玉鹏主任和青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司宋文斐总经理联合主编的最新年度PPP政策及操作大作——《PPP法律政策与操作规范实用手册》，于2016年9月新书全国出版面市。

自9月正式出版以来，引起广泛热议，得到中国清华大学PPP专家王守清教授、中国海洋大学法政学院院长刘惠荣教授、哈尔滨商业大学法学院院长石晶玉院长、中国人民大学律师学院郑道老师、北京PPP法律评论运营总监钟百利、北京大成律师事务所杜继锋律师、北京市惠诚律师事务所薛起堂律师、山东省律师协会政府法律顾问专家委员张志国、王宏律师、青岛市律师协会王亚平会长等PPP行业资深专家、律师的广泛好评。