【编者按】党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大问题谋划和推进改革，对强国建设、民族复兴具有重大而深远的意义。全会强调，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。“1+1”中国法律援助志愿者行动作为践行司法为民宗旨、保障公正司法的法律援助民生工程，历经十五年的深化实施，已经发展成为践行司法为民宗旨、传递党和政府法治温暖、服务保障和改善民生的法律援助骨干力量，具有重要的示范意义。特别是项目的实施主体，“1+1”法律援助志愿服务团的全体成员，他们对党忠诚，热爱人民，恪守法治，积极践行习近平法治思想，认真贯彻落实司法部党组对律师队伍提出的“五点希望”，扎根基层，服务群众，奋战在法治中国建设一线，用实际行动贯彻习近平总书记关于“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 的重要指示精神，以专业的法律援助服务让全面依法治国惠及更多困难群众——在他们身上，凝聚着推进全面依法治国深化实践的法治精神、追求卓越服务为民的专业精神和拼搏进取不怕牺牲的奉献精神。

2025年4月15日，山东华政律师事务所副主任、山东华政（城阳）律师事务所主任王毳毳律师在贵州省纳雍县提供法律援助期间，根据纳雍县司法局的工作安排，举办了专题课程，对自然资源执法领域的法治化建设与实践路径进行了深入解读。本次课程紧密围绕党的二十大提出的“人与自然和谐共生”目标，并结合2024年法治政府建设的最新成果，为执法人员提供了全面且系统的法律实务指导。

课程从自然资源执法的法治背景与挑战切入，王毳毳律师在课程中指出，党的二十大提出的“人与自然和谐共生”的现代化目标明确了自然资源执法的法治方向。2024年新修订的《自然资源行政处罚办法》实施，细化了执法程序，规范了裁量权，确立了程序合法、证据充分、法律适用准确的核心原则。自然资源部通过执法规范化改革，推行全流程闭环管理和执法文书标准化，提升执法透明度和公信力。之后，王毳毳律师对相关核心法规和配套规章进行了梳理，强调了执法程序与裁量权规范的重要性。然而，从2024年自然资源领域诉讼案件的执行状况来看，我国执法实践当中仍存在着程序违法、事实认定不清等问题，由此凸显出执法规范化建设的紧迫性。

在案例剖析环节，王毳毳律师深入分析了执法实践中存在的超越职权执法、程序违法、事实认定不清及法律适用错误等典型问题，并列举了多个纳雍县当地案例作为说明。这些案例表明，执法人员必须严格遵循法定程序，确保事实清楚、证据充分、法律适用准确。此外，针对群众来信事务，王毳毳律师指出了对其进行分类处理的重要性，相关部门需明确政府信息公开申请、履责申请、投诉信等答复期限，并依据《政府信息公开条例》《行政复议法实施条例》等法规进行规范操作。

在执法能力提升路径方面，课程中提出了一系列改进措施，包括确认职权主体合法性、进行全面的法律适用审查、确保行政行为明确性、补强证据链完整性以及复核执法程序合法性。课程的最后对未来进行了展望，提出通过败诉案件的反向检视，推动执法从“合规性”向“精细化”转型。

本次课程中，王毳毳律师凭借其丰富的实务经验，以深入浅出的讲解方式，为执法人员提供了宝贵的法治化建设思路。课程内容紧密贴合实际，具有较强的现实意义。会后，纳雍县自然资源局工作人员就日常工作中遇到的法律问题与王毳毳律师进行了咨询交流，王毳毳律师逐一进行了解答。